社会组织领域乱象整顿典型
案例通报及以案释法
为推动各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿工作走深走实，持续深化我市社会组织领域突出问题整治，发挥社会组织领域执法案例警示教育和普法宣传作用，以案例明法纪、以警示促整改，现对近期查处的社会组织不按规定接受年度检查典型案例予以通报，并结合案例进行以案释法。
一、典型案例通报
（一）池州市升金湖湿地与鸟类保护协会不按照规定接受监督检查案
池州市升金湖湿地与鸟类保护协会未在法定期限内向业务主管单位池州市林业局报送2023年度、2024年度、2025年度工作报告，也未向登记管理机关池州市民政局报送经初审的各年度年检材料，连续三年未按规定接受年度检查。调查中还发现，该协会登记住所现场为空地，疑似迁入地址亦无办公痕迹，业务主管单位复函反映其无办公地址、未开展活动、处于停摆状态，法定代表人后期无法取得联系。
该协会的行为违反了《社会团体登记管理条例》（2016年修订）第二十八条第一款关于社会团体应当接受年度检查的规定。依据该条例第三十条第一款第（三）项“不按照规定接受监督检查，情节严重的，予以撤销登记”的规定，池州市民政局对该协会作出撤销登记的行政处罚，并责令其限期缴回《社会团体法人登记证书》及印章；逾期不缴回的，将依法公告作废。
（二）贵池区5家社会团体连续两年不参加年检案
贵池区康乐文体协会、池州市贵池区肖坑有机茶协会、贵池区唐田有机茶协会、贵池区农村技术协会联合会、贵池区幼儿园职工技术协会等5家社会团体，均无正当理由，连续两年不按照规定接受年度检查，违反了《社会团体登记管理条例》第二十八条关于社会团体应当接受年度检查的规定。依据该条例第三十条第一款第（三）项“拒不接受或者不按照规定接受监督检查的”、情节严重的可以吊销登记证书的规定，贵池区民政局对上述5家社会团体分别作出吊销登记证书的行政处罚。
此次集中通报上述案件，旨在体现“查处一批、警示一片”的整治要求，督促各类社会组织引以为戒、依法参检。
二、以案释法
（一）年检是法定义务，不以另行通知为前提
社会组织年度检查是登记管理机关实施事中事后监管、督促社会组织守法自律的基础性制度，是社会组织必须履行的法定义务，具有法定性和主动性，不以登记管理机关或者 业务主管单位（行业管理部门）另行通知为前提。社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位（行业管理部门）报送上一年度工作报告，经初审同意后于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查，不能以人员变动、住所搬迁、与业务主管单位（行业管理部门）存在分歧、未收到通知等理由拖延或者拒绝履行。
（二）连续2年不参检，属于情节严重。
累计3年以上，或连续2年未按规定参加年度检查的，属于“情节严重”情形，并且具有无实际办公场所、无法有效联系、长期停止运转等严重情形，登记管理机关可以依法作出撤销登记或者吊销登记证书的行政处罚。需要说明的是，上述案例中“撤销登记”与“吊销登记证书”的表述差异，源于《社会团体登记管理条例》修订前后罚则用语的变化，其实质均为终止社会团体法人资格。处罚决定生效后，社会组织的法人资格终止，登记证书和印章不得继续使用；拒不缴回或者无法缴回的，登记管理机关将依法公告作废，任何单位和个人不得再以该社会组织名义开展活动。
三、警示意义
上述案例警示各类社会组织：一是要牢固树立依法办会意识，按时参加年度检查，如实报送年度工作报告，不得以任何理由拖延或者拒绝参检。二是要健全内部治理，保持登记住所和联系方式有效，确保理事会、会员大会等机制正常运转。三是要正确认识退出机制，社会组织完成宗旨使命或者不再具备正常运转条件的，应当依法主动办理注销登记，妥善处理剩余财产和债权债务；长期停摆、不参检、不注销，最终将面临撤销或者吊销登记证书的法律后果，并可能对负有责任的负责人产生信用方面的不利后果。
各类社会组织应对照上述案例反映的问题认真开展自查，按时履行年检义务，规范内部管理，共同维护社会组织健康有序发展。